Sa 111 glasova „ZA“, 1 „PROTIV“ te uz tri „SUZDRŽANA“, u Hrvatskom je saboru po hitnom postupku u utorak, 23. studenoga, napokon usvojen, odnosno donesen Zakon o izmjeni i dopunama Zakona o privatnoj zaštiti. Rasprava je zaključena još 11. studenoga, a mi smo u nekoliko navrata najavljivali i glasovanje. No, zbog vrlo zgusnutog i bogatog dnevnog reda 20. je saborska sjednica iz dana u dan dobivala nove dane tako da se dugo očekivano glasovanje o dvjema bitnim promjenama zbilo, dakle, tek u utorak. Prethodno su o izmjeni i dopunama raspravljali i saborski odbori za zakonodavstvo, za europske integracije te za unutarnju politiku i nacionalnu sigurnost.
Podsjećamo, riječ je zapravo o tek dvije krucijalne točke koje su mnogima bile „trn u oku“ još otkako je 1. siječnja ove godine na snagu stupio novi Zakon o radu.
Prije svega je riječ o članku 3. stavku 4. toga Zakona u kojemu se propisuje mogućnost da se kolektivnim ugovorom urede iznimke od primjene odredbi o dnevnom i tjednom odmoru, ako se radi o djelatnosti zaštite osoba i imovine, ali pritom nije bila predviđena i mogućnost uređivanja iznimke od primjene odredbi o radnome vremenu.
Zakonodavac (u ovome slučaju MUP) prihvatio je argumente brojnih zaštitara, ali i RSRH-Zaštita, da je u ovom slučaju riječ o specifičnoj djelatnosti u kojoj se poslovi privatne zaštite najčešće moraju obavljati u neprekidnom trajanju. Zato je MUP kroz ove izmjene i dopune predložio Saboru da se dopusti obavljanje navedenih poslova u trajanju dužem od 8 sati, ali - ne dužem od 12 sati!
Tako piše i u obrazloženju Prijedloga: „Radi se o zahtjevu predstavnika poslodavaca i sindikata koji zastupaju zaposlene osobe na poslovima privatne zaštite (zaštita osoba i imovine) da im se omogući rad (kao i dosad, u razdobljima 12-24, 12-48 sati) u noćnim smjenama. Radi specifičnosti posla kojeg obavljaju (neprekidno čuvanje pojedinih objekata) i s obzirom na činjenicu da je struktura zaposlenika uglavnom iz rubnih dijelova gradova (veća udaljenost, dolazak/odlazak na posao, autobusom, vlakom, automobilom, nepostojanje prijevoznih linija u noćnim satima i sl.) kao i zbog malih primanja (plaće od 2500 do 3000 kn), obavljanje poslova privatne zaštite u smjenama od 8 sati dodatno bi pogoršalo njihov materijalni status te bi se znatno umanjila njihova primanja, a time i egzistencija njihovih obitelji“.
MUP je obrazložio i razloge donošenja ovog Zakona po hitnome postupku. Prije svega je, kako se tvrdi, riječ o usklađivanju hrvatskog zakonodavstva s pravnom stečevinom Europske unije, pri čemu se u vidu ima i što hitnije uređenje problematike vezane uz noćni (smjenski) rad zaposlenika koji obavljaju poslove privatne zaštite, s obzirom da novi Zakon o radu to područje uređuje na način koji nije odgovarajući za zaštitarsku djelatnost, „a Direktiva 2003/88/EZ dopušta mogućnost da se posebnim zakonima propišu iznimke za pojedine djelatnosti“.
Druga, a ujedno i posljednja izmjena i dopuna Zakona o privatnoj zaštiti tiče se članka 4. koji regulira usklađivanje hrvatskog zakonodavstva s pravnom stečevinom Europske unije u području prava poslovnog nastana i slobode pružanja usluga. Tako se dodavanjem novoga stavka u članku 4. ovoga Zakona, propisuje „mogućnost obavljanja djelatnosti privatne zaštite za pravne osobe i obrtnike iz država članica Europske unije i država potpisnica Ugovora o Europskom gospodarskom prostoru, koji imaju odobrenje za obavljanje djelatnosti privatne zaštite izdano od države članice EU, odnosno države potpisnice Ugovora o Europskom gospodarskom prostoru, i to u skladu s propisima Republike Hrvatske, kako domaće tvrtke koje posluju po propisima RH ne bi bile stavljene u nepovoljniji položaj na matičnom tržištu.
Važna je novina za koju su se izborili Hrvatski ceh zaštitara i domaće zaštitarske tvrtke, u tome što se ovim izmjenama i dopunama propisuje da će taj dio Zakona koji praktički omogućava dolazak strane konkurencije, vrijediti tek od trenutka pristupanja Republike Hrvatske Europskoj uniji, a ne odmah osmog dana od dana objave u Narodnim novinama, što je rok koji vrijedi za izmjene i dopune koje se tiču smjenskog rada u trajanju od 8 do 12 sati. (T. B.)
.jpg){kind=logo}
