Odbor Vijeća Europe za prevenciju mučenja (CPT) pozvao je danas europske države sa stalnom prenapučenošću zatvora da se odlučno pozabave ovim problemom postavljanjem maksimalnog praga za broj zatvorenika u svakoj kaznenoj ustanovi i povećanjem uporabe alternativnih mjera zatvoru.
U svom godišnjem izvješću za 2021. CPT naglašava da, iako su tijekom godina neke zemlje postigle opipljiv napredak u rješavanju problema prenapučenosti zatvora, ovaj problem i dalje postoji u mnogim zatvorskim sustavima, posebno u ustanovama u kojima su smješteni istražni zatvorenici. Osim toga, čak i u zemljama u kojima prenapučenost nije problem u cijelom zatvorskom sustavu, pojedini zatvori ili dijelovi zatvora ili ćelije mogu biti pretrpani.
“Prenatrpanost zatvora potkopava sve napore da se zabrani mučenja i drugim oblicima zlostavljanja da praktično značenje jer može rezultirati kršenjem ljudskih prava. To dovodi u opasnost sve zatvorenike, posebice one najranjivije, i podriva napore za reintegraciju zatvorenika u društvo. Vlade bi trebale osigurati da zatvorenici imaju dovoljno prostora za dostojanstven život u zatvoru i da se mjere izvan pritvora koriste na adekvatan način, istovremeno osiguravajući da kazneno-pravni sustav pruža odgovarajuću zaštitu društvu”, rekao je predsjednik CPT-a, Alan Mitchell.
U izvješću se podsjeća da je prenapučenost zatvora uglavnom rezultat stroge kaznene politike, često češćeg i dužeg korištenja istražnog zatvora, dužih zatvorskih kazni i još uvijek ograničene primjene alternativnih mjera zatvoru.
Kao prvi korak, zatvorske uprave trebale bi provesti detaljan pregled kapaciteta svake ćelije, zatvora i zatvorskog sustava u cjelini, strogo primjenjujući standarde CPT-a u pogledu minimalnog životnog prostora koji se nudi svakom zatvoreniku: najmanje 4 m² stambenog prostora u zajedničkim ćelijama i 6m2 u pojedinačnim ćelijama (bez sanitarnih dodataka). Treba postojati apsolutna gornja granica za broj zatvorenika za svaki zatvor.
Druga ključna mjera koju CPT preporučuje je povećana uporaba mjera alternativnih zatvoru, kao što su rad za opće dobro ili elektronički sustavi praćenja, dopunjeni probacijskim službenicima i programima rehabilitacije. CPT smatra da je primjena nezatvorskih mjera i dalje skromna u mnogim državama, osobito u fazi prije suđenja, te da ne smanjuje dovoljno broj osoba u zatvoru. Potiče vlade da rade sa zakonodavcima, sucima, tužiteljima i upraviteljima zatvora i probacijskih službi kako bi se zajedničkim djelovanjem uhvatili u koštac s prenatrpanošću zatvora.
U izvješću CPT pozdravlja mjere poduzete u mnogim državama članicama za uvjetno ili privremeno oslobađanje zatvorenika niskog rizika i smanjenje pribjegavanja istražnom zatvoru kako bi se spriječilo širenje Covid-19. Odbor, međutim, također napominje da je postalo očito da neki od argumenata koje su vlasti iznijele tijekom godina da nisu bile u mogućnosti dekoncentrirati zatvore nisu uvijek bili u potpunosti iskreni.
Konačno, CPT upozorava da se ukidanjem strožih mjera za sprječavanje Covid-19, broj zatvorenika u pojedinim zemljama ponovno povećava, što može rezultirati većim brojem prenapučenih zatvora u budućnosti.
U 2021. godini CPT je izvršio devet periodičnih posjeta (Austriji, Bugarskoj, Litvi, Ruskoj Federaciji, Srbiji, Švedskoj, Švicarskoj, Turskoj i Ujedinjenom Kraljevstvu) i šest ad hoc posjeta kako bi ispitao određena pitanja (Albanija, Belgija, Bosna i Hercegovina, Gruzija, Grčka i Rumunjska).