Ministarstvo obrane Republike Hrvatske (MORH) otvorilo je više javnih savjetovanja kojima nastavlja prilagodbu podzakonskih akata izmjenama Zakona o službi u Oružanim snagama Republike Hrvatske i Zakona o obrani iz listopada 2025. godine.
Riječ je o sveobuhvatnom paketu izmjena i dopuna pravilnika te jedne odluke, kojima se uređuju postupci prijema u službu, stegovna odgovornost, normizacija, raspored radnog vremena, zdravstveni i sigurnosni uvjeti te sustav izobrazbe. Većina savjetovanja otvorena je do 1. travnja 2026., dok su pojedina otvorena do 7. ožujka 2026. godine.
Izmjene pravilnika o prijemu u djelatnu vojnu i kadetsku službu
Savjetovanje otvoreno do 1. travnja 2026.
https://esavjetovanja.gov.hr/Econ/MainScreen?EntityId=32659
Prijedlog izmjena i dopuna Pravilnika o načinu i postupku privlačenja, oglašavanja i odabira za prijam u djelatnu vojnu službu i kadetsku službu usmjeren je na rješavanje normativne praznine vezane uz zapošljavanje državnih službenika i namještenika u Oružanim snagama Republike Hrvatske. Budući da važeći Zakon o službi u OS RH ne uređuje postupak raspisivanja javnog natječaja za te kategorije zaposlenika, a nova Uredba o postupku zapošljavanja u državnoj službi predviđa centralizirani sustav zapošljavanja, pokazalo se da takav model nije u cijelosti primjenjiv na specifične uvjete službe u obrambenom sustavu. Predloženim izmjenama stoga se uređuje poseban postupak raspisivanja i provedbe javnog natječaja te način odabira kandidata za službu u statusu državnih službenika i namještenika u okviru obrambenog resora, vodeći računa o posebnostima vojne organizacije i sigurnosnim zahtjevima.
Izmjene Pravilnika o stegovnoj odgovornosti
Savjetovanje otvoreno do 7. ožujka 2026.
https://esavjetovanja.gov.hr/Econ/MainScreen?EntityId=32669
Prijedlog izmjena Pravilnika o stegovnoj odgovornosti predstavlja izravno usklađenje s izmjenama zakona kojima je uvedeno temeljno vojno osposobljavanje. U središtu izmjena nalaze se rokovi i postupovna pravila kada je riječ o stegovnoj odgovornosti ročnika. Propisuje se da nadležni zapovjednik mora donijeti zaključak o pokretanju postupka u roku od pet dana od saznanja za povredu i počinitelja, dok se sam postupak mora dovršiti u roku od petnaest dana od njegova pokretanja. Ako se utvrde elementi za podnošenje prijave Vojnostegovnom sudu, nadređena osoba dužna je to učiniti u roku od pet dana, a u slučaju da nakon prethodnog postupka ocijeni kako nema dovoljno osnove za prijavu, o tome mora pisano obavijestiti vojnu osobu na koju se saznanja odnose. Na taj se način nastoji osigurati pravna sigurnost, jasnoća rokova i učinkovito vođenje postupaka u novim okolnostima koje uključuju ročnike.
Prijedlog pravilnika o normizaciji u MORH-u i OS RH
Savjetovanje otvoreno do 1. travnja 2026.
https://esavjetovanja.gov.hr/Econ/MainScreen?EntityId=32673
Prijedlog novog pravilnika o normizaciji predlaže se radi usklađivanja sa Zakonom o normizaciji te ažuriranja područja koje je do sada bilo uređeno pravilnikom iz 2019. godine. Bitna promjena odnosi se na redefiniranje nadležnosti ustrojstvenih jedinica, pri čemu se nadležnost za normizaciju premješta iz Uprave za naoružanje u djelokrug Uprave za obrambenu politiku. Dodatno se predviđa da načelnik Glavnog stožera Oružanih snaga Republike Hrvatske određuje nositelje generičkih područja normizacije koja su u nadležnosti Oružanih snaga te njihove obveze, uz mogućnost formiranja novih generičkih područja. Time se normizacija postavlja kao sustavno upravljano područje s jasnije definiranim odgovornostima i usklađenošću s drugim propisima.
Izmjene Odluke o rasporedu radnog vremena
Savjetovanje otvoreno do 7. ožujka 2026.
https://esavjetovanja.gov.hr/Econ/MainScreen?EntityId=32663
Prijedlog izmjena i dopuna Odluke o rasporedu radnog vremena proizlazi iz zakonske odredbe prema kojoj se pravila o radnom vremenu na odgovarajući način primjenjuju i na ročnike na temeljnom vojnom osposobljavanju. Budući da se u Oružanim snagama radno vrijeme može organizirati kao redovno ili prema posebnom rasporedu, predlaže se da se upravo odredbe o posebnom rasporedu primjenjuju na ročnike. Time se omogućuje prilagodba radnog vremena specifičnostima vojne obuke i organizacijskim potrebama sustava, uz zadržavanje pravne utemeljenosti i jasnoće normi.
Izmjene pravilnika o zdravstvenim, psihičkim i sigurnosnim uvjetima
Savjetovanje otvoreno do 1. travnja 2026.
https://esavjetovanja.gov.hr/Econ/MainScreen?EntityId=32667
Predloženim izmjenama pravilnika o utvrđivanju zdravstvenih, psihičkih, tjelesnih i sigurnosnih uvjeta za prijam u službu predviđa se brisanje kriterija koji su se odnosili na zdravstvenu sposobnost državnih službenika i namještenika u Oružanim snagama, budući da se ta pitanja ubuduće uređuju u skladu sa Zakonom o državnim službenicima. Također se brišu kriteriji za utvrđivanje zdravstvene sposobnosti kandidata za ročnike jer su mjerila i postupci već propisani posebnim pravilnikom iz 2025. godine. Ovim se izmjenama postiže jasnija podjela nadležnosti i izbjegava normativno preklapanje između propisa.
Izmjene Pravilnika o izobrazbi
Savjetovanje otvoreno do 1. travnja 2026.
https://esavjetovanja.gov.hr/Econ/MainScreen?EntityId=32660
Prijedlog izmjena Pravilnika o izobrazbi odnosi se prvenstveno na obvezu sklapanja ugovora s polaznicima pojedinih razina izobrazbe. Predlaže se da se ugovori više ne sklapaju automatski sa svim polaznicima slijedno-rastućih časničkih i dočasničkih izobrazbi, osim kada je riječ o prvim razinama kojima se stječe početna osposobljenost za obnašanje najnižih dužnosti. Uz to, pravilnik se dopunjuje odredbom kojom bi se dočasnicima upućenima na četvrtu razinu slijedno-rastuće dočasničke izobrazbe u inozemstvu omogućilo djelomično pokriće troškova boravka uže obitelji u mjestu izobrazbe. Ove izmjene imaju za cilj fleksibilnije uređenje sustava izobrazbe te prilagodbu suvremenim kadrovskim potrebama.
Objavljeni paket savjetovanja potvrđuje da se obrambeni sustav nalazi u fazi intenzivne normativne prilagodbe, potaknute uvođenjem temeljnog vojnog osposobljavanja i potrebom usklađivanja podzakonskih akata s izmijenjenim zakonodavnim okvirom. Istodobno se uređuju pitanja kadrovske politike, stegovne odgovornosti, organizacije rada, zdravstvenih kriterija i sustava izobrazbe, što upućuje na cjelovit pristup reformi sustava.
Važnost ovih savjetovanja nadilazi tehničke izmjene pojedinih pravilnika jer se njima postavljaju operativni temelji za funkcioniranje Oružanih snaga u novim okolnostima. Upravo stoga sudjelovanje stručne i zainteresirane javnosti u postupku e-savjetovanja predstavlja važan doprinos kvaliteti normativnih rješenja i pravnoj sigurnosti unutar obrambenog sustava. R.Z.