Eugen Antić
Besposadne letjelice – dronovi – u posljednjem su desetljeću od rekreativne tehnologije postali ozbiljan sigurnosni izazov. Njihova dostupnost, niska cijena, sve veće sposobnosti i mogućnost zlouporabe u špijunske, sabotažne i terorističke svrhe prisilile su mnoge države na razvoj posebnih sustava zaštite. Njemačka je najnovijim potezom otišla korak dalje te je unutar savezne policije formirala specijaliziranu jedinicu za obranu od dronova, koja će djelovati na području cijele države. Ovaj potez ima značajne sigurnosne, pravne i strateške implikacije, ne samo za Njemačku, nego i za europski sigurnosni sustav u cjelini.
Dronovi su se u vrlo kratkom vremenu dokazali kao izuzetno složena i teško kontrolirana sigurnosna prijetnja. Njihova uporaba više nije ograničena samo na civilno snimanje i sport, već ih se sve češće koristi za špijunažu industrijskih i vojnih objekata, nadzor kritične infrastrukture, ometanje zračnog prometa te za kriminalne i potencijalno terorističke aktivnosti.
Njemačke sigurnosne službe posljednjih godina bilježe sve veći broj sumnjivih preleta u blizini vojnih baza, energetskih postrojenja i prometnih čvorišta, pri čemu su incidenti poput privremenih obustava zračnog prometa u zračnoj luci Frankfurt zbog neidentificiranih dronova, jasno ukazali na ranjivost civilnog zračnog prometa. Istodobno, visoke mjere protudronske zaštite tijekom samita G7 u Schloss Elmau 2022. godine dodatno su potvrdile da se i najvažniji međunarodni politički događaji smatraju potencijalnim ciljevima ove vrste prijetnji. Dosadašnji sustav, koji se oslanjao na klasične policijske snage i parcijalna tehnička rješenja, pokazao se nedovoljno učinkovitim za brz, koordiniran i pouzdan odgovor na ovakav tip prijetnje.
Struktura i zadaće nove protudronske jedinice
Nova protudronska jedinica Bundespolizei ustrojena je kao visoko specijalizirana operativna formacija čija je isključiva zadaća otkrivanje, praćenje i neutralizacija prijetnji iz zraka. Planirano je da jedinica broji oko 130 posebno obučenih policijskih službenika, a njezini će pripadnici biti raspoređeni na strateški važnim lokacijama poput velikih međunarodnih zračnih luka, savezne prijestolnice Berlina, vojnih objekata i ključne infrastrukture. Uz samu terensku komponentu, uspostavlja se i središnji operativni protudronski centar koji će povezivati saveznu policiju, pokrajinske sigurnosne strukture, oružane snage i druge relevantne institucije u jedinstven sustav zapovijedanja i razmjene informacija. Cilj takvog pristupa jest osigurati brzo donošenje odluka i koordinirano djelovanje u realnom vremenu.
Tehnologija i metode obrane
Njemačka protudronska strategija temelji se na višeslojnom i tehnološki naprednom konceptu obrane. Sustavi za detekciju obuhvaćaju posebne radare za male i spore ciljeve, optoelektroničke senzore te uređaje za praćenje radiofrekvencijskih signala između drona i operatera. Nakon identifikacije prijetnje, primjenjuju se metode elektroničkog ometanja, kroz upotrebu visokofrekventnih ometača ('jammera') poput testiranog sustava HP 47, prije svega blokiranje navigacijskih i upravljačkih signala. U određenim situacijama koriste se i presretački dronovi, popularno zvani 'dron-lovci' (drone-hunters), dok se fizičko uništavanje letjelice provodi isključivo kao krajnja mjera. Poseban naglasak stavljen je na neutralizaciju bez rušenja, osobito u urbanim sredinama, kako bi se izbjegle neželjene posljedice po sigurnost građana i imovine.
Pravne i društvene kontroverze
Formiranje protudronske jedinice otvorilo je i niz osjetljivih pravnih i društvenih pitanja. U središtu rasprave nalaze se ovlasti policije za rušenje letjelica u civilnom zračnom prostoru, kao i mogućnost ugrožavanja privatnosti građana. Posebno je osjetljivo pitanje usklađenosti s člankom 2. njemačkog Ustava (pravo na fizički integritet i slobodu), jer bi nekontrolirano obaranje dronova moglo ugroziti nedužne treće strane. Njemačka vlada stoga paralelno provodi izmjene zakonodavstva kako bi se jasno i precizno definirali uvjeti pod kojima je dopušteno obaranje dronova, tko o tome donosi odluku te kakve su odgovornosti u slučaju pogrešne procjene. Stručna javnost upozorava da sigurnost ne smije biti postignuta nauštrb temeljnih građanskih prava, dok pristaše ovih mjera ističu kako bez čvrstih ovlasti nema učinkovite obrane od suvremenih prijetnji.
Širi sigurnosni kontekst – hibridne prijetnje
Osnivanje nove jedinice treba promatrati u širem kontekstu onoga što se danas naziva hibridnim prijetnjama. Riječ je o kombinaciji klasičnih sigurnosnih rizika, kibernetičkih napada, sabotaža, dezinformacijskih kampanja i fizičkih incidenata niskog intenziteta. Dronovi se u tom kontekstu nameću kao idealno sredstvo jer su tihi, teško uočljivi, relativno jeftini i iznimno prilagodljivi različitim zadaćama. Upravo zato zapadne sigurnosne službe sve češće upozoravaju da prijetnje iz zraka više nisu rezervirane isključivo za ratna područja, nego da postaju realna opasnost i u svakodnevnom civilnom okruženju.
Osnivanjem specijalizirane protudronske jedinice Njemačka jasno pokazuje da zračni prostor više ne smatra sigurnosno neutralnim područjem. Prijetnje iz zraka danas su realnost, a ne teorijska mogućnost, i zahtijevaju potpuno nove oblike zaštite. Ovaj potez ujedno potvrđuje da se klasični modeli sigurnosti moraju prilagođavati tehnološkom razvoju, jer protiv dronova više nisu dovoljni ni tradicionalni policijski alati ni pasivni sustavi nadzora.
Ovaj njemački korak usklađen je i s općim smjernicama Europske agencije za sigurnost zračnog prometa (EASA) koja sve više inzistira na nacionalnim protudronskim strategijama (C-UAS). Za razliku od nekih zemalja, Njemačka se odlučila na centralizirani model pod Saveznom policijom, što se smatra učinkovitijim za pokrivanje velikih međunarodnih događaja i zaštitu državnog vodstva.
Njemački pristup vrlo vjerojatno će poslužiti kao model i za druge europske države koje se suočavaju s istim izazovima. Za stručnjake iz područja sigurnosti, zaštite i obrane ova odluka šalje jasnu poruku: protudronska zaštita postaje nužna sastavnica suvremenih sigurnosnih sustava, a ne dodatna opcija. U godinama koje dolaze očekuje se daljnji razvoj tehnologije, zakonodavstva i međunarodne suradnje na ovom području.