Najnovije Izvješće o stanju i trendovima terorizma u EU (EU TE-SAT) otkriva kako online ekosustavi preoblikuju terorizam. Tradicionalni terorizam vođen ideologijom dominira krajolikom, a džihadizam je najrašireniji oblik. Međutim, za značajan broj počinitelja nasilje je postalo sredstvo stjecanja identiteta, priznanja i pripadnosti. Ovaj razvoj stvorio je fragmentiraniju, složeniju i manje predvidljivu prijetnju diljem Europe.
Terorizam u Europi ulazi u novu fazu. Najnovije Izvješće o stanju i trendovima terorizma u Europskoj uniji (EU TE-SAT) 2026., pokazuje kako online ekosustavi temeljno preoblikuju način na koji se terorističke prijetnje pojavljuju, razvijaju online i materijaliziraju offline. Tradicionalni terorizam vođen ideologijom navodi se kao uporan, a džihadizam je najrašireniji oblik. Međutim, iako radikalizacija više ne ovisi isključivo o izravnom kontaktu s etabliranim terorističkim organizacijama, nasilni akteri sve više kombiniraju ekstremističke ideologije s kriminalom, narativima zavjere i nihilističkim nasiljem.
Kako se nasilje, identitet i ideologija sve više isprepliću, tradicionalni pokazatelji koji su nekada služili za identifikaciju terorističkih prijetnji sada postaju složeniji i manje predvidljivi. Taj je razvoj postao novi izazov za provedbu zakona diljem Europe.
Anna Sjöberg, voditeljica Europskog centra za borbu protiv terorizma pri Europolu kaže: "Terorizam i nasilni ekstremizam i dalje predstavljaju značajnu prijetnju Europskoj uniji. Dok džihadistički terorizam i dalje predstavlja najdugotrajniju prijetnju, granice između ustaljenih terorističkih ideologija i drugih oblika nasilnog ekstremizma sve su zamagljenije. Rastući utjecaj novijih destabilizirajućih ideologija, uz tradicionalne ekstremističke narative, ilustrira promjenjivu prirodu prijetnje. U ovom složenom sigurnosnom okruženju, učinkovita suradnja i razmjena informacija između nacionalnih vlasti temeljne su za predviđanje događaja i pružanje snažnog odgovora na kontinuirano promjenjiv krajolik prijetnji".
Digitalizacija i fragmentacija oblikuju novo lice terorizma
Online platforme postale su katalitičko okruženje za razvoj terorističke prijetnje. Društveni mediji, usluge šifriranih poruka, platforme za igre i decentralizirane online zajednice sada služe kao ekosustavi u kojima se propaganda, radikalizacija, novačenje i planiranje offline akcija međusobno pojačavaju. Online okruženje omogućuje terorističkim organizacijama da izravno dopru do pojedinaca. Istovremeno, daje prostor samoradikaliziranim počiniteljima da se samostalno mobiliziraju, često bez formalnog članstva ili prethodno utvrđenog smjera.
Istodobno, kriminalni akteri sve više pružaju usluge koje teroristi mogu iskoristiti i obrnuto. Od pranja novca i trgovine oružjem do online prijevara, šifriranih komunikacija i drugih mogućnosti kriminala kao usluge, nasilne ekstremističke zajednice posuđuju taktike od organiziranog kriminala. Hibridni akteri prijetnji koriste organizirani kriminal i instrumentaliziraju posrednike za počinjenje terorističkih djela. Glavni cilj hibridnih aktera prijetnji je destabilizacija društva. Umjesto pojedinačnih napada, destabilizacija uključuje trajne, ciljane i kumulativne poremećaje.
Terorističkim akterima više nisu potrebne velike organizacijske strukture da bi nanijeli štetu. Online ekosustavi omogućuju raspršenim mrežama, usamljenim akterima i samoiniciranim ćelijama da se radikaliziraju, mobiliziraju i djeluju autonomno. Rezultat je daleko složeniji krajolik prijetnji u kojem su granice između ideologija i izuzetno nasilnih i terorističkih djela sve zamagljenije, što prijetnje čini znatno težima za prepoznavanje prije nego što se materijaliziraju.
Ključne brojke EU TE-SAT-a za 2026.:
• 45 terorističkih napada u 10 država članica EU-a, uključujući 22 dovršena napada, 20 osujećenih pokušaja i 3 neuspješna;
• 486 osumnjičenika uhićeno je za kaznena djela povezana s terorizmom u 21 državi članici EU-a, od čega 71% za kaznena djela povezana s džihadizmom;
• 5 smrtnih slučajeva i 81 ozlijeđena posljedica su džihadističkih napada;
• 1 smrtni slučaj nakon desničarskog napada.
Džihadistički terorizam ostaje glavna prijetnja
Džihadistički terorizam i dalje čini najveći udio terorističkih aktivnosti u EU-u, s 24 od 45 napada i 347 od 486 uhićenja zbog terorizma zabilježenih u 2025. Više od 70% odnosilo se na terorističku propagandu i aktivnosti podrške. Ove brojke ilustriraju glavni fokus protuterorističkih aktivnosti - ometanje radikalizacije i mobilizacije mnogo prije nego što se napadi izvrše.
Slično drugim oblicima terorizma, online okruženje temeljno je transformiralo operativni model džihadističkog terorizma. Umjesto organiziranja složenih napada, terorističke skupine sve više potiču pojedince na djelovanje na daljinu šireći propagandu putem digitalnih medija.
Mnogi od ovih počinitelja pokazuju samo površno razumijevanje ideologije. Umjesto toga, vođeni su ekstremističkim narativima i motivirani osobnim pritužbama i fascinacijom nasiljem. Ova promjena stvara difuzniju i manje predvidljivu prijetnju, gdje akumulacija napada od strane usamljenih aktera i malih, samoiniciranih ćelija može proizvesti isti psihološki utjecaj kao i visoko koordinirane operacije.
Mladi su i mete i počinitelji
Izvješće identificira trajni fenomen - uključenost mladih - kao jedan od glavnih događaja u trenutnom terorističkom krajoliku. Nasilna ekstremistička propaganda, zajednice za igranje i nasilne digitalne supkulture radikaliziraju ranjive mlade ljude s višestrukim ideološkim utjecajima istovremeno. Sve više postaju i žrtve manipulacije i počinitelji nasilja, a granice između ta dva postaju manje jasne nego ikad prije.
U 2025. godini, 130 osumnjičenika za terorizam uhićenih diljem EU-a bilo je u dobi od 18 godina ili mlađe, a najmlađi su imali 12 godina. Mnogi od njih pokazuju samo površno razumijevanje utvrđenih ideologija. Umjesto toga, čini se da prihvaćaju fragmentirane kombinacije ekstremističkih narativa s kojima se susrećemo na internetu. Ovo rastuće preklapanje između ranjivosti i kriminaliteta, razvoj koji se vidi i u organiziranom kriminalu, dodaje još jedan sloj složenosti krajoliku terorističkih prijetnji, zahtijevajući odgovore koji kombiniraju prevenciju, zaštitu i provedbu zakona.
Iznad ideologije: kada nasilje oblikuje identitete u širem krugu počinitelja
U džihadističkom, desničarskom, ljevičarskom, anarhističkom i drugim oblicima terorizma i nasilnog ekstremizma, ideološka predanost sve više koegzistira s osobnim pritužbama, potragom za identitetom, pripadnošću i priznanjem. Kako se te motivacije spajaju, granice koje su nekada razdvajale terorističke ideologije postaju manje jasne, što otežava prepoznavanje i predviđanje prijetnji. Unutar decentraliziranih online zajednica, poput mreže The Com, nasilje je postalo sredstvo za stjecanje statusa i priznanja. Umjesto da ih ujedinjuje koherentna politička ili vjerska doktrina, pojedinačni akteri se fluidno kreću između ekstremističkih narativa, mizoginije, nihilizma, kriminaliteta i terorističke propagande, usvajajući bilo koje ideje koje jačaju njihov identitet unutar skupine. Nasilje se nagrađuje vidljivošću i društvenim kapitalom, a ekstremno ponašanje pokreće sama ozloglašenost.
U cijelom terorističkom krajoliku, od vjerski inspiriranog terorizma do militantnog akceleracionizma, online zajednice oblikuju pojedince kroz osjećaj pripadnosti. Ideologija više ne djeluje sama, jer nasilje postaje dio samoidentifikacije. Motivacija je fluidnija, a putevi radikalizacije postaju znatno teže prepoznatljivi. Kako online ekosustavi rastvaraju tradicionalne ideološke granice i omogućuju pojedincima kretanje između ekstremističkih miljea, provođenje zakona više se ne može oslanjati isključivo na konvencionalne ideološke kriterije za identifikaciju novih prijetnji. To dovodi do novog krajolika u kojem je terorizam fragmentiraniji, prilagodljiviji i manje predvidljiv.
Photo by Max Bender on Unsplash