© UNICEF/Sukhum Preechapanich
Siromaštvo uzrokovano čimbenicima uključujući klimatske promjene može učiniti djecu ranjivijom na nasilje.
Autor: Pooja Yadav
S rastućim učincima klimatskih promjena diljem svijeta, svijet je počeo prepoznavati da klimatske promjene nisu samo ekološki kolaps, već i kriza ljudskih prava. Visoki povjerenik UN-a za ljudska prava Volker Türk ponovio je ovu poruku u Ženevi prošle godine i postavio pitanje Vijeću za ljudska prava: „Poduzimamo li korake potrebne za zaštitu ljudi od klimatskog kaosa, očuvanje njihove budućnosti i upravljanje prirodnim resursima na načine koji poštuju ljudska prava i okoliš?“ Njegov odgovor bio je vrlo jednostavan: ne činimo ni približno dovoljno.
U tom smislu, utjecaji klimatskih promjena moraju se shvatiti ne samo kao klimatska kriza, već i kao kršenje ljudskih prava, nedavno je izjavila profesorica Joyeeta Gupta za UN News. Gupta je supredsjedateljica međunarodnog znanstvenog savjetodavnog tijela Earth Commission i jedna od visokih predstavnica Ujedinjenih naroda za znanost, tehnologiju i inovacije za Ciljeve održivog razvoja (SDG).
Tko najviše pati?
Profesorica Gupta rekla je da klimatska konvencija iz 1992. nikada nije kvantificirala ljudsku štetu. Napomenula je da je, kada je Pariški sporazum usvojen 2015. godine, postignut globalni konsenzus o ograničavanju zagrijavanja na 2° Celzija, a kasnije je 1,5° Celzija priznato kao sigurniji cilj.
Ali za male otočne države čak je i to bio kompromis nametnut neravnotežom snaga i „za njih dva stupnja nisu bila preživljiva“, rekla je profesorica Gupta.
„Rastući oceani, prodor slane vode i ekstremne oluje prijete brisanjem cijelih nacija. Kada su bogate zemlje zatražile znanstveni dokaz, Međuvladin panel o klimatskim promjenama (IPCC) dobio je zadatak proučiti razliku između 1,5° Celzija i 2° Celzija“, nastavila je.
Rekla je da su rezultati jasni da je 1,5° Celzija znatno manje destruktivno, ali i dalje opasno.
U vlastitom istraživanju objavljenom u časopisu Nature, tvrdi da je jedan stupanj Celzija pravedna granica, jer nakon te točke, utjecaji klimatskih promjena krše prava više od jednog posto svjetske populacije, oko 100 milijuna ljudi. Tragedija je, napomenula je, u tome što je svijet prešao jedan stupanj 2017. godine, a vjerojatno će prijeći 1,5° Celzija do 2030. godine. Naglasila je da obećanja o zahlađenju kasnije u stoljeću ignoriraju nepovratnu štetu, uključujući topljenje ledenjaka, urušavanje ekosustava i izgubljene živote.
„Ako se himalajski ledenjaci otope“, rekla je, „neće se vratiti. Zauvijek ćemo živjeti s posljedicama.“
Muškarac pomaže ženi nakon što joj je automobil zaglavljen u vodi do struka. Globalno su kiše sve ekstremnije zbog utjecaja klimatskih promjena.
© WMO/Teguh Prihatna
Pitanje odgovornosti
Klimatska pravda i razvoj idu ruku pod ruku. Svako osnovno pravo – od vode i hrane do stanovanja, mobilnosti i električne energije – zahtijeva energiju. „Postoji uvjerenje da možemo ispuniti Ciljeve održivog razvoja bez promjene načina života bogatih ljudi. To ne funkcionira matematički ni etički“, objasnila je profesorica Gupta. Njezino istraživanje pokazuje da zadovoljavanje osnovnih ljudskih potreba ima značajan emisijski otisak.
Istraživanje također ističe da, budući da je planet već prešao sigurne granice, bogata društva moraju puno agresivnije smanjiti emisije, ne samo kako bi zaštitila klimu, već i stvorila ugljični prostor za druge da ostvare svoja prava. „Ako se to ne učini, nejednakost se pretvara u nepravdu“, naglasila je.
Klimatske promjene i raseljavanje
Raseljavanje je jedan od najočitijih učinaka klimatske nepravde. Ipak, međunarodno pravo još uvijek ne prepoznaje „klimatske izbjeglice“.
Profesorica Gupta jasno objašnjava napredak:„Klimatske promjene prvo prisiljavaju prilagodbu, na primjer, prelazak s riže koja intenzivno koristi vodu na usjeve otporne na sušu. Kada prilagodba ne uspije, ljudi apsorbiraju gubitke: zemlju, sredstva za život, sigurnost. Kada sam opstanak postane nemoguć, počinje raseljavanje“.
„Ako zemlja postane previše suha za uzgoj usjeva i nema pitke vode“, rekla je, „ljudi su prisiljeni otići.“ Dodala je da se najviše klimatskih raseljavanja danas događa unutar zemalja ili regija, a ne na kontinentima.
„Selidba je skupa, opasna i često neželjena. Pravni izazov leži u dokazivanju uzročnosti: Jesu li ljudi otišli zbog klimatskih promjena ili zbog drugih čimbenika poput lošeg upravljanja ili tržišnih neuspjeha?
„Tu znanost o atribuciji postaje ključna. Nove studije sada uspoređuju desetljeća podataka kako bi pokazale kada i kako klimatske promjene mijenjaju oborine, toplinu, zdravstvene ishode i ekstremne događaje. Kako ova znanost napreduje, moglo bi postati moguće integrirati klimatsko raseljavanje u međunarodno pravo izbjeglica.“istaknula je.
Narušen pravni okvir
Profesorica Gupta rekla je da je klimatske štete bilo prilično teško riješiti putem zakona o ljudskim pravima zbog fragmentirane arhitekture međunarodnog prava.
„Ova fragmentacija omogućuje državama da podijele odgovornost... Mogu reći: 'Ovdje sam se složio s ovim, ali ne i s tim', rekla je.
„Ugovori o okolišu, konvencije o ljudskim pravima, trgovinski sporazumi i investicijski režimi djeluju u paralelnim svjetovima.“ „Zemlje mogu potpisivati klimatske sporazume bez da su obvezane ugovorima o ljudskim pravima ili zaštititi investitore, a pritom ignorirati uništavanje okoliša“, dodala je.
Utvrdila je da je zato pozivanje na klimatske promjene kao kršenje ljudskih prava na globalnoj razini bilo tako teško. Do nedavno se o klimatskoj šteti raspravljalo u tehničkim terminima – dijelovi na milijun ugljikovog dioksida, temperaturni ciljevi, putovi emisija – bez izričitog pitanja: Što to čini ljudima? Tek se nedavno to počelo mijenjati.
U značajnom savjetodavnom mišljenju, Međunarodni sud pravde (ICJ) pojasnio je da se klimatske promjene ne mogu procjenjivati izolirano. Sudovi i vlade, rekao je ICJ, moraju razmotriti klimatske obveze zajedno s ljudskim pravima i drugim sporazumima o okolišu.
Za profesoricu Guptu, ova pravna promjena je odavno očekivana, ali vitalna: „Konačno govori vladama: ne možete govoriti o klimi bez razgovora o ljudima.“
Klimatske promjene su prekogranične
Dodjeljivanje odgovornosti za klimatske promjene izuzetno je složeno jer njihovi utjecaji prelaze granice, rekla je.
„Na primjer, peruanski poljoprivrednik tužio je njemačku tvrtku na njemačkom sudu za štetu uzrokovanu klimatskim promjenama.“ Sud je priznao da strani tužitelji mogu pokrenuti takve slučajeve, ali dokazivanje veze između emisija i štete ostaje veliki izazov. „Ovaj slučaj naglašava poteškoće u pozivanju država ili tvrtki na odgovornost za prekogranične povrede ljudskih prava povezane s klimom“, dodala je. Profesorica Gupta rekla je da znanost atribucije omogućuje povezivanje emisija sa specifičnim štetama.
ICJ je sada potvrdio da kontinuirana upotreba fosilnih goriva može predstavljati međunarodno nezakonit čin. Države su odgovorne ne samo za svoje emisije, već i za regulaciju tvrtki unutar svojih granica.
„Pojavljuju se različite pravne strategije, od tužbi za lažno predstavljanje tvrtki u SAD-u do francuskog zakona o korporativnoj vigilanciji“, dodala je.
Klimatska stabilnost kao kolektivno ljudsko pravo
Umjesto da klimu uokviruje kao individualno pravo, profesorica Gupta zalaže se za priznavanje kolektivnog prava na stabilnu klimu. Objasnila je da klimatska stabilnost održava poljoprivredu, vodne sustave, lance opskrbe i svakodnevnu predvidljivost, a bez nje društvo ne može funkcionirati. „Klima djeluje kroz vodu“, rekla je. „A voda je ključna za sve.“
Sudovi diljem svijeta sve više prepoznaju da klimatska nestabilnost potkopava postojeća ljudska prava čak i ako sama klima još nije kodificirana kao jedno.
Ovo razmišljanje sada se odražava na najvišim razinama UN-a.
Erozija temeljnih prava
Govoreći na Vijeću za ljudska prava u Ženevi u lipnju ove godine, visoki povjerenik UN-a Volker Türk upozorio je da klimatske promjene već narušavaju temeljna prava, posebno za najranjivije. Također je uokvirio klimatske akcije kao priliku:„Klimatske promjene mogu biti snažna poluga za napredak“, rekao je, ako se svijet obveže na pravednu tranziciju od ekološki destruktivnih sustava. „Ono što nam sada treba“, naglasio je, „jest plan za preispitivanje naših društava, gospodarstava i politike na načine koji su pravedni i održivi.“
„Erozija multilateralizma koju simboliziraju ponovljena povlačenja SAD-a iz Pariškog sporazuma oslabila je globalno povjerenje. U međuvremenu, 70 posto nove ekspanzije fosilnih goriva pokreću četiri bogate zemlje: SAD, Kanada, Norveška i Australija“, rekla je profesorica Gupta.
Ona tvrdi da neoliberalna ideologija usmjerena na tržišta, deregulaciju i individualnu slobodu ne može riješiti kolektivnu krizu. „Klimatske promjene su problem javnog dobra“, rekla je. „Zahtijevaju pravila, suradnju i snažne države.“
Zemlje u razvoju suočavaju se s dilemom: čekati financiranje klimatskih promjena dok emisije rastu ili djelovati samostalno i kasnije tražiti pravdu. Čekanje, upozorava, samoubilačko je. „Ako ne uspijemo zaštititi živote, zdravlje, radna mjesta i budućnost“, upozorio je Volker Türk, „reproducirat ćemo upravo one nepravde protiv kojih tvrdimo da se borimo.“